发布时间：2025-08-14 点击：7次
学人简介作者系四川大学欧洲研究在读博士生、现在比利时布鲁塞尔自由大学（荷语）交换学习
国关国政外交学人第三QQ群：467665186
海外国关国政外交学人QQ群：336186649
学术交流 资源共享
内容提要
如果卡梅伦在最后时刻没能说服“脱离欧盟”的爱游戏平台保守党成员和英国民众那么他极有可能成为英国历史上首个输掉两个联盟的在任首相：欧盟和大不列颠联盟。
特别鸣谢涂东学友为国关国政外交学人平台分享推荐稿件
2月19日，英国首相卡梅伦在欧盟峰会上与欧盟初步达成协议：如果英国在即将于6月23日举行的公投中决定留在欧盟，那么关于欧盟改革和英国特别权的法案将生效。
此项特别法案 包括了英国有权削减新近移民工作者的在岗福利长达4年时间那些家庭仍然留在母国的工作者所享受的儿童津贴将被取消；除此，英国享有与欧元区成员国同等的待遇等。
卡梅伦似乎就此可以胜利者的姿态带着这份协议回到英国，着手接下来唯一的任务：劝说他的内阁成员和英国民众在公投中投票留在欧盟。
自此，关于英国退出欧盟（Brexit）的辩论正式拉开序幕， 主张脱离和主张留在欧盟的双方唇枪舌战、一时硝烟四起。
从目前的情况来看，卡梅伦的任务充满挑战，首先是保守党内部的分裂，其次是英国民众脱离欧盟的呼声甚高。
“留在欧盟”，卡梅伦很清楚这是他唯一的选择，因为如果稍有不慎在最后时刻输掉了这场辩论，他面临的将是“灾难性”的后果。
暂且不说“留在欧盟”一方预言英国退出欧盟过后将会面临的经济、外交等挑战但就“大不列颠联合王国”本身来说，它能否存续随即成为一个问题。
极有可能的是，随着英国脱离欧盟，苏格兰和北爱尔兰会跟着举行公投脱离联合王国，大不列颠就此解体，而卡梅伦即将成为英国历史上首个输掉两个联盟的在任首相：欧盟和大不列颠联盟。
首先是北爱尔兰问题。爱尔兰自由邦（后来的爱尔兰共和国）成立之时，北部的6郡留在英国，称为北爱尔兰。
自此以后，北爱尔兰内部一直存在联合主义者（unionist）和分离主义者（separatist）两大阵营，前者主张留在英国，而后者主张分裂。
上世纪中后期，北爱尔兰问题一度达到白热化。如今英国退出欧盟的讨论再度将这个问题摆上台面。
3月11日周五北爱尔兰的副首席部长（deputyfirst minister）马丁麦吉尼斯（MartinMcGuinness）发表声明说，英国退出欧盟的结果有违北爱尔人民的意愿将是政治和经济的“变革点”（game-changer）。
如果英国在6月23举行的公投中最终脱离欧盟， 那北爱尔兰将举行是否与爱尔兰统一的公投。
目前，在北爱尔兰的四大政党中 只有民主联合党（DemocraticUnionists）力主英国脱离欧盟，其他三个政党，新芬党（SinnFein）、阿尔斯特联合党（UlsterUnionsts）、 社会民主-工党（SocialDemocratic Labour Party）都支持留在欧盟。
其次是苏格兰。跟北爱尔兰一样，英国退出欧盟的结果只会给予苏格兰独立呼声更多的政治和话语空间，这一点可以从苏格兰最大政党，苏格兰民族党（SNP）身上窥见一斑。
自2014年苏格兰独立公投失败以来，SNP并未放弃追求独立的目标， 下一次公投只是时间和时机的问题。
对于SNP来说，英国最终退出欧盟与否关系到其切身利益， 影响到它下一步的政治议程。2月19日英国首相卡梅伦与欧盟委员会达成协议的当天，苏格兰议会执政党党首尼古拉·斯特金（Nicola Sturgeon）立即发表了如下声明：
"Maintenant que l'accord estconclu,爱游戏正版 nous allons pouvoir nous occuper du plus important, le maintien dansl'Union européenne dans l'intérêt de l'Écosse et du Royaume-Uni (...). Legouvernement écossais sera à l'avant-garde de ce débat", dit-elle dans uncommuniqué.
“如今协议已达成，我爱游戏官网们能够做得最重要的事情， 那就是为了苏格兰和大不列颠的利益留在欧盟......苏格兰政府将会在这场争论中充当前卫。”
两天之后 尼古拉·斯特金在再次公开宣称英国脱离欧盟会迫使苏格兰举行第二次公投脱离英国，因为苏格兰支持留在欧盟内部。
早在2014年10月份的一次演讲中，尼古拉·斯特金就声称，英国是否退出欧盟应该以“双重大多数”的原则进行
即同时在联合王国的4个成员国（英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰） 分别举行公投和英国举行整体公投，只有在两种情况中大多数民众都决定退出欧盟时，才能决定英国最终退出欧盟。
如果苏格兰大部分民众愿意留在欧盟内部，而英国整体公投结果是退出，那么我们将会举行第二次苏格兰独立公投。
如果英国在6月23日的公投中离开欧盟， SNP将会获得更多的政治空间来为第二次独立公投辩护。
正如以上新闻报道所称的那样，英国离开欧盟有违苏格兰人民的意愿。一方面据Panelbase一月份的数据调查显示， 英国国内赞成脱离欧盟的综合比率高达52%
但这一数据在苏格兰只有35%；当被问到如果英国投票离开欧盟自己是否会投票赞成苏格兰独立时，有52%的苏格兰民众回答是， 这比2014年赞成苏格兰独立的数据44.7%高出7个百分点。
另一方面， 在2014年独立公投中反对独立的苏格兰选民中有很大一部分人正是基于“留在英国就可以留在欧盟”的想法，民众在没有得到十足的保证前不会轻易冒险离开稳定的英国联合王国和欧洲联盟。
换句话说，英国退出欧盟的结果只会促使更多的苏格兰选民在下一次的独立公投中投票退出大不列颠联合王国。
至于SNP为何不利用眼前绝好的机会力推英国退出欧盟， 然后再着手苏格兰第二次独立公投，原因在于SNP的策略考量。机会看似不可多得 但同时充满巨大风险和不确定性。
首先，上面52%的数据结果（未达到60%） 不足以保证第二次独立公投的胜利。在没有十足把握的情况下，SNP不会贸然开展第二次公投 倘若一旦失败独立事业将会被推迟数十年。
其次， SNP即使在英国退出欧盟后力推苏格兰独立公投， 并且一举成功，但对接下来的道路该怎么走SNP尚未有明确的想法。
因为接踵而至的将是三场同时进行的马拉松谈判： 英国-欧盟的退盟谈判、爱丁堡-伦敦的苏格兰独立谈判、爱丁堡-布鲁塞尔的入盟谈判。 每一场都耗时费力，极具不确定因素，尚不属于SNP此时此刻能够掌控的谈判。
如果英国最终决定留在欧盟，可以确定的是， SNP仍会一如既往地推进苏格兰的独立，至于何时举行第二次公投不得而知。
但跟上面提到的三场即时谈判相比，这条路至少在目前看来没有那么多的不确定性，SNP可以一方面以联合王国的成员身份继续留在欧盟 一方面稳步实现其独立目标。
不过唯一可以确定的是，一旦英国在6月份的公投中脱离欧盟 即使前途布满荆棘，SNP会马上重启二次独立公投的议程。
不难看出，英国退出欧盟的结果不只意味着联合王国从欧盟的退出，也可能意味着苏格兰和北爱尔兰从联合王国的退出，即英国的解体。
之前一直以呼吁“退出欧盟公投”为政治资本的卡梅伦现在却不得不为自己打开的“潘多拉”盒子承担后果。
正如文章开头所言，如果卡梅伦在最后时刻没能说服“脱离欧盟”的保守党成员和英国民众那么他极有可能成为英国历史上首个输掉两个联盟的在任首相：欧盟和大不列颠联盟。
小编：lt
本文为作者个人观点，不代表国关国政外交学人平台观点
文章来源：学友投稿荐稿、国关国政外交学人微信公众号编辑
国关国政外交学人
微信号：gggzwj 打造国际关系学 国际政治学 外交学学术公益平台
内容转载自公众号
国关国政外交学人
了解更多
